第100章（1 / 1）
2007年8月，大国民议会举行总统选举，正义与发展党提名的候选人阿卜杜拉·居尔当选土耳其共和国第十一任总统，正义与发展党议员科克索尔·托普坦当选议长。根据宪法的规定，阿卜杜拉·居尔当选总统后，宣布退出正义与发展党，成为凌驾于政党之上的国家元首。不同于前任总统赛泽尔代表世俗主义而屡屡否决正义与发展党主导的议会通过的议案，阿卜杜拉·居尔出任总统后，与正义与发展党主导的大国民议会以及正义与发展党内阁保持良好的政治合作，正义与发展党在土耳其政坛如虎添翼。
阿卜杜拉·居尔
五、2007年大选后的政治走向
1982年宪法是土耳其共和国历史上继1923年宪法和1961年宪法之后的第三部宪法。作为1980年军事政变的产物，1982年宪法强调国家权威和公权至上，被视作民主化进程的理性收缩，自颁布以来历经15次修订，旨在扩大公民自由和保障公民权利，削弱军方的政治影响力。早在20世纪80年代中期，反对派政党社会民主民粹党和正确道路党率先呼吁修改1982年宪法。社会民主民粹党呼吁大国民议会采取3/5的多数票原则选举总统，削弱总统权力，强调司法独立和大学自治。正确道路党则呼吁实行总统经由全民直接选举，给予总统解散大国民议会的权力，给予民众以更多的自由和更大的政治空间。1987年5月，执政党祖国党主导的大国民议会通过第3261号法案，该法案规定，选民年龄从年满21岁改为年满20岁，大国民议会席位从400席增至450席，大国民议会通过的宪法修正案可在提交全民公决后生效，同时以293票赞成和85票反对的表决结果，将撤销关于前政党领导人从政禁令的法案提交全民公决并获得通过。20世纪90年代，大国民议会再次通过法案，撤销1982年宪法第133款关于国家垄断广播电视经营权的规定，允许私营广播电视，撤销限制民众自由结社的规定和禁止社会组织参与政治活动的规定，选民年龄下降为年满18岁，大国民议会席位由450个增至550个，撤销禁止高等学校学生参加政党的法令，修改1982年宪法第143款，改组包括军事法官在内的国家安全法庭，实行国家安全法庭的文官化。进入21世纪，修宪的热点是总统由大国民议会选举改为全民直选以及总统任期由7年一届改为5年两届。
正义与发展党在2007年大选中提出的竞选纲领，包括承诺修订1982年宪法，在达成广泛共识的基础上完善民主制，进一步保障公民权利，在人权和法治的框架下建立民主和世俗的新国家，规范内阁与大国民议会的关系，重新界定总统的权力。早在大选前的2007年6月初，雷赛普·埃尔多安就指定数名法学专家开始着手起草宪法修正案，正义与发展党称之为“公民宪法”。同年9月，雷赛普·埃尔多安召开法学专家和正义与发展党领导层联席会议，讨论宪法修正案。宪法修正案强调以下三项原则：1．按照国际标准改善人权和自由，宪法法院有权废止与国际人权标准不符的法律条款，严格限制取缔政党的司法裁决，废除被取缔政党领导人5年内不得从政的法律条款；2．宪法法院17名法官中的8名法官以及法官和检察官最高会议17名成员中的5名成员由大国民议会选举产生；3．总统改由全民直选，同时延续议会内阁制的政治体制。2007年10月，正义与发展党提出的宪法修正案经全民公决获得通过，投票率67.5%，支持率68.9%。
凯末尔时代世俗主义的重要内容之一，是在社会文化领域摒弃具有宗教色彩的传统服饰和推广西方现代服饰。长期以来，身穿伊斯兰教传统服饰，被视作挑战世俗主义和违背凯末尔主义原则的行为。1980年军方发动政变之后，过渡政府于1981年12月颁布法令，规定大学校园的女性着装必须符合凯末尔主义的世俗原则，不得披戴具有宗教色彩的传统头巾。20世纪80年代末期，妇女在大学校园披戴具有宗教色彩的传统头巾是否合法，成为伊斯兰主义与世俗主义争论的焦点。伊斯兰主义者从尊重人权的角度出发，主张取消关于妇女披戴传统头巾的禁令。1988年11月，祖国党主导的大国民议会颁布法令，允许女性披戴传统头巾进入大学校园。然而，该项法令遭到总统科南·埃夫伦的反对，宪法法院也于1989年3月裁定该法令违宪。1990年10月，祖国党主导的大国民议会再次宣布，解除披戴传统头巾的女性进入大学校园的禁令。随后，主要反对党社会民主民粹党向宪法法院起诉，宪法法院于1991年4月再次裁定该法令与宪法不符。
据统计，在土耳其国内，64.2%的成年女性披戴传统头巾。1999年和2006年的民意调查表明，超过70%的受访者支持解除该禁令。其中，1999年支持解除禁令的受访者为76.1%，2006年支持解除禁令的受访者为71.1%。2002年大选期间，在正义与发展党的支持者中，披戴传统头巾的女性支持者占全部女性支持者的94.6%，而正义与发展党在竞选纲领中也明确支持解除披戴传统头巾的女性进入大学校园的禁令。然而，正义与发展党在其执政的第一个任期，考虑到共和人民党、军方和司法机构的世俗主义倾向，并未提出解除该禁令的法案。
2008年年初，女性披戴传统头巾的禁令再度引发政坛热议的焦点，是否解除女性披戴传统头巾的禁令成为政界首要的政治议题。雷赛普·埃尔多安在出席马德里会议时表示，该禁令应当解除，无需制定新的宪法，只需通过宪法修正案。雷赛普·埃尔多安的讲话遭到共和人民党的反对，却得到第二大反对党民族行动党的支持。2008年2月，正义与发展党与民族行动党经过协商达成共识，正义与发展党278名议员和民族行动党70名议员联名向大国民议会提交议案，要求修改宪法第10款和第42款，以411票赞成和103票反对的表决结果，通过在大学校园解除女性披戴传统头巾禁令的法案，允许女性在除军事学院和警务学院之外的普通大学校园披戴传统头巾。 ↑返回顶部↑
阿卜杜拉·居尔
五、2007年大选后的政治走向
1982年宪法是土耳其共和国历史上继1923年宪法和1961年宪法之后的第三部宪法。作为1980年军事政变的产物，1982年宪法强调国家权威和公权至上，被视作民主化进程的理性收缩，自颁布以来历经15次修订，旨在扩大公民自由和保障公民权利，削弱军方的政治影响力。早在20世纪80年代中期，反对派政党社会民主民粹党和正确道路党率先呼吁修改1982年宪法。社会民主民粹党呼吁大国民议会采取3/5的多数票原则选举总统，削弱总统权力，强调司法独立和大学自治。正确道路党则呼吁实行总统经由全民直接选举，给予总统解散大国民议会的权力，给予民众以更多的自由和更大的政治空间。1987年5月，执政党祖国党主导的大国民议会通过第3261号法案，该法案规定，选民年龄从年满21岁改为年满20岁，大国民议会席位从400席增至450席，大国民议会通过的宪法修正案可在提交全民公决后生效，同时以293票赞成和85票反对的表决结果，将撤销关于前政党领导人从政禁令的法案提交全民公决并获得通过。20世纪90年代，大国民议会再次通过法案，撤销1982年宪法第133款关于国家垄断广播电视经营权的规定，允许私营广播电视，撤销限制民众自由结社的规定和禁止社会组织参与政治活动的规定，选民年龄下降为年满18岁，大国民议会席位由450个增至550个，撤销禁止高等学校学生参加政党的法令，修改1982年宪法第143款，改组包括军事法官在内的国家安全法庭，实行国家安全法庭的文官化。进入21世纪，修宪的热点是总统由大国民议会选举改为全民直选以及总统任期由7年一届改为5年两届。
正义与发展党在2007年大选中提出的竞选纲领，包括承诺修订1982年宪法，在达成广泛共识的基础上完善民主制，进一步保障公民权利，在人权和法治的框架下建立民主和世俗的新国家，规范内阁与大国民议会的关系，重新界定总统的权力。早在大选前的2007年6月初，雷赛普·埃尔多安就指定数名法学专家开始着手起草宪法修正案，正义与发展党称之为“公民宪法”。同年9月，雷赛普·埃尔多安召开法学专家和正义与发展党领导层联席会议，讨论宪法修正案。宪法修正案强调以下三项原则：1．按照国际标准改善人权和自由，宪法法院有权废止与国际人权标准不符的法律条款，严格限制取缔政党的司法裁决，废除被取缔政党领导人5年内不得从政的法律条款；2．宪法法院17名法官中的8名法官以及法官和检察官最高会议17名成员中的5名成员由大国民议会选举产生；3．总统改由全民直选，同时延续议会内阁制的政治体制。2007年10月，正义与发展党提出的宪法修正案经全民公决获得通过，投票率67.5%，支持率68.9%。
凯末尔时代世俗主义的重要内容之一，是在社会文化领域摒弃具有宗教色彩的传统服饰和推广西方现代服饰。长期以来，身穿伊斯兰教传统服饰，被视作挑战世俗主义和违背凯末尔主义原则的行为。1980年军方发动政变之后，过渡政府于1981年12月颁布法令，规定大学校园的女性着装必须符合凯末尔主义的世俗原则，不得披戴具有宗教色彩的传统头巾。20世纪80年代末期，妇女在大学校园披戴具有宗教色彩的传统头巾是否合法，成为伊斯兰主义与世俗主义争论的焦点。伊斯兰主义者从尊重人权的角度出发，主张取消关于妇女披戴传统头巾的禁令。1988年11月，祖国党主导的大国民议会颁布法令，允许女性披戴传统头巾进入大学校园。然而，该项法令遭到总统科南·埃夫伦的反对，宪法法院也于1989年3月裁定该法令违宪。1990年10月，祖国党主导的大国民议会再次宣布，解除披戴传统头巾的女性进入大学校园的禁令。随后，主要反对党社会民主民粹党向宪法法院起诉，宪法法院于1991年4月再次裁定该法令与宪法不符。
据统计，在土耳其国内，64.2%的成年女性披戴传统头巾。1999年和2006年的民意调查表明，超过70%的受访者支持解除该禁令。其中，1999年支持解除禁令的受访者为76.1%，2006年支持解除禁令的受访者为71.1%。2002年大选期间，在正义与发展党的支持者中，披戴传统头巾的女性支持者占全部女性支持者的94.6%，而正义与发展党在竞选纲领中也明确支持解除披戴传统头巾的女性进入大学校园的禁令。然而，正义与发展党在其执政的第一个任期，考虑到共和人民党、军方和司法机构的世俗主义倾向，并未提出解除该禁令的法案。
2008年年初，女性披戴传统头巾的禁令再度引发政坛热议的焦点，是否解除女性披戴传统头巾的禁令成为政界首要的政治议题。雷赛普·埃尔多安在出席马德里会议时表示，该禁令应当解除，无需制定新的宪法，只需通过宪法修正案。雷赛普·埃尔多安的讲话遭到共和人民党的反对，却得到第二大反对党民族行动党的支持。2008年2月，正义与发展党与民族行动党经过协商达成共识，正义与发展党278名议员和民族行动党70名议员联名向大国民议会提交议案，要求修改宪法第10款和第42款，以411票赞成和103票反对的表决结果，通过在大学校园解除女性披戴传统头巾禁令的法案，允许女性在除军事学院和警务学院之外的普通大学校园披戴传统头巾。 ↑返回顶部↑