三国开局斩关羽 第1189节（2 / 7）
毕竟大汉乃是以郡为国，二元君主制，实行了很长时间。
这就造成了地方上的权力，分散的厉害。
一郡之首，名义上是郡守，但实际上和那一郡的皇帝，也没有太大的区别。
比如，彭城郡的国相薛礼，和陶谦之间就不合。
还有下邳相笮融，也完全不听陶谦的命令。
中饱私囊，敢直接将彭城，下邳，还有广陵三郡的粮草，都给截留为己用。
琅邪相萧建，偏安一语，占据琅邪国。
骑都尉臧霸，占据开阳，自成诸侯。
这些人，都不听从陶谦的命令。
陶谦这个所谓的徐州牧，对于整个徐州的掌控力，其实非常的有限。
徐州总共有五个郡国，只有一个东海郡国，是陶谦能够直接控制的区域。
等于五个郡国里面，只有一个听他的。
他对徐州这边的掌控力，到底如何，可想而知。
等到刘备来到徐州之后，情况很快就发生了改变。
刘备逐渐在徐州这里站稳脚跟后，很快就开始对徐州进行统合。
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这就造成了地方上的权力，分散的厉害。
一郡之首，名义上是郡守，但实际上和那一郡的皇帝，也没有太大的区别。
比如，彭城郡的国相薛礼，和陶谦之间就不合。
还有下邳相笮融，也完全不听陶谦的命令。
中饱私囊，敢直接将彭城，下邳，还有广陵三郡的粮草，都给截留为己用。
琅邪相萧建，偏安一语，占据琅邪国。
骑都尉臧霸，占据开阳，自成诸侯。
这些人，都不听从陶谦的命令。
陶谦这个所谓的徐州牧，对于整个徐州的掌控力，其实非常的有限。
徐州总共有五个郡国，只有一个东海郡国，是陶谦能够直接控制的区域。
等于五个郡国里面，只有一个听他的。
他对徐州这边的掌控力，到底如何，可想而知。
等到刘备来到徐州之后，情况很快就发生了改变。
刘备逐渐在徐州这里站稳脚跟后，很快就开始对徐州进行统合。
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