第96章（1 / 1）
雷赛普·埃尔多安与奥巴马
土耳其共和国自1923年成立伊始，遵循西化的发展道路，积极扩大与西方世界的交往合作，直至成为北约成员国。1987年，土耳其政府提出成为欧洲经济共同体完全成员国的申请。1993年，欧盟哥本哈根峰会决定，规定了土耳其申请加入欧盟的先决条件，包括政治改革、完善法治、保障人权和少数族群的权益、市场经济、承担欧盟相关义务的能力。1999年，欧盟赫尔辛基峰会决定，将土耳其列为欧盟正式候选国。2004年12月，在法国斯特拉斯堡召开的欧洲议会全会投票表决，通过支持欧盟立即启动与土耳其之间入盟谈判的决议。
正义与发展党执政伊始，确定将推动加入欧盟的进程作为首要的施政目标。与此同时，正义与发展党致力于推动民主化的进程，在相关领域改革现行体制，完善保障人权的法律规定，而推动民主化进程既是加入欧盟的重要条件，更是土耳其社会进步的强烈诉求。根据1982年宪法第76款，以言论和行动扰乱秩序的人不得当选议员。1998年，雷赛普·埃尔多安因曾经被指控发表煽动性言论而入狱，2002年大选期间被剥夺竞选议员的资格。2002年12月修订的刑法第76款，将原有条款改为从事恐怖活动的人不得当选议员。根据新的刑法修正案，雷赛普·埃尔多安在随后举行的大国民议会补缺选举中当选议员，进而成为内阁总理。2004年修订刑法，得到主要反对党共和人民党的支持，涉及10项条款，包括废除死刑、解散军方参与的国家安全法庭、强调性别平等。同年，大国民议会通过新的结社法，给予非政府组织以进一步宽松的政治环境和自治的权利，允许非政府组织无需政府批准而接受国外资金，禁止政府随意干涉非政府组织的合法活动，年满15岁者均可加入非政府组织。2006年宪法修正案，将议员的最低年龄由30岁改为25岁，军方财产被纳入政府的审计范围。正义与发展党积极推动修改政党法，保障政党的合法权利，规定取缔政党必须得到宪法法院3/5多数票的批准。此外，为了符合加入欧盟的先决条件，正义与发展党逐步改善国内少数民族库尔德人和亚美尼亚人的社会地位，允许学校使用库尔德语授课，允许电台播放库尔德语节目。2005年，正义与发展党主导的大国民议会通过关于公共管理和地方行政的法案，削减中央集权，扩大地方分权。
自1980年政变以来，国家安全会议是军方干预政治和左右政府的重要机构。国家安全会议的成员，由文职官员和军方将领10人组成，包括总统、总理、国防部长、内务部长、外交部长以及总参谋长、陆军司令、海军司令、空军司令、宪兵司令。根据1982年宪法，内阁政府必须优先考虑国家安全会议就维护国家安全提出的议案。2002年大选后，正义与发展党主导的大国民议会致力于改变文官政府与军方之间的政治天平，削减军方控制的国家安全会议的权力，增加国家安全会议中的文官比例，限制军事法院对文官的量刑裁定，军方财务交由政府审计，废除国家安全法院。2003年7月，国家安全会议由每月召开改为每两月召开，国家安全会议秘书长由以前从高级军官中提名改为从高级军官和高级文官中提名。自2004年8月起，该职务一直由文官担任，国家安全会议的主要职责不再代表国家意志，而只是负责向内阁政府提出相关建议。国家安全会议职能的转变和地位的下降，明显削弱了军方的政治影响力。
1961年宪法明确承认公民享有宗教自由的合法权利，赋予伊斯兰文化复兴以必要的法律空间。旨在培养伊斯兰教神职人员的伊玛目—哈提卜学校自1949年恢复以来，学校数量和学生人数一直处于上升的趋势，成为土耳其国民教育的重要形式。1960—1968年，伊玛目—哈提卜学校的教师人数增长4倍，从300人增至1 200人，伊玛目—哈提卜学校的学生人数增长8倍，从4 500人增至38 000人。伊玛目—哈提卜学校包括初级和高级两个阶段，初级阶段学制4年，侧重世俗的文化知识，高级阶段学制3年，侧重职业性的宗教知识。20世纪50—60年代，伊玛目—哈提卜学校的毕业生仅仅被政府承认初中学历，直到1971年军方政变后，其高中学历得到政府的认可，进而具备参加大学入学考试的学历资格。伊玛目—哈提卜学校的毕业生，一部分成为清真寺的神职人员，另一部分则升入世俗高等学校。从1964年到1972年，世俗学校的数量增长127%，伊玛目—哈提卜学校的数量增长611%。1978年，伊玛目—哈提卜学校达到430余所，在校学生13万余人。1980年军事政变后，官方强调土耳其—伊斯兰一体化的思想，宗教教育随之重新定位，成为国家义务和国民教育的重要组成部分，宗教课程则被官方规定为普通学校的必修课程。据统计，从1974年到1984年，世俗学校的数量增长35%，伊玛目—哈提卜学校的数量增长500%，至1988年，伊玛目—哈提卜学校超过700所，在校学生达到24万人，宗教教育的迅猛发展势头由此可见。1997年2月，国家安全会议通过决议，要求埃尔巴坎内阁阻止正在各地蔓延的伊斯兰主义活动，遏制伊斯兰主义势力向国家机构的渗透，强化国家对于宗教活动的控制，同时改革教育体制，规定新的八年制强制性义务教育，极力排斥宗教教育，限制伊玛目—哈提卜学校的毕业生参加高等学校的入学考试。此后，伊玛目—哈提卜学校急剧衰落，在校学生人数从1996—1997学年的51万人锐减为2002—2003学年的6.5万人。2004年5月，正义与发展党政府提出修改高等教育法相关条款的法案，规定包括伊玛目—哈提卜学校在内的所有职业中学毕业生享有与普通中学毕业生通过高等学校入学考试和接受高等教育的同等资历，试图改善伊玛目—哈提卜学校的惨淡形势。总统赛泽尔拒绝批准该法案，理由是宪法第131款授权国家高等教育会议全权制定教育政策，大国民议会无权干预高等学校入学考试。不仅如此，赛泽尔总统强调，阿塔蒂尔克革命的宗旨是实现土耳其社会的现代化，而世俗主义是阿塔蒂尔克革命的基石，更是自由、民主和人权的基础。总参谋长也发表书面讲话，坚持民主政治与世俗原则的同一性，指责伊玛目—哈提卜学校旨在培养宗教狂热分子，有悖于世俗主义的教育原则。 ↑返回顶部↑
土耳其共和国自1923年成立伊始，遵循西化的发展道路，积极扩大与西方世界的交往合作，直至成为北约成员国。1987年，土耳其政府提出成为欧洲经济共同体完全成员国的申请。1993年，欧盟哥本哈根峰会决定，规定了土耳其申请加入欧盟的先决条件，包括政治改革、完善法治、保障人权和少数族群的权益、市场经济、承担欧盟相关义务的能力。1999年，欧盟赫尔辛基峰会决定，将土耳其列为欧盟正式候选国。2004年12月，在法国斯特拉斯堡召开的欧洲议会全会投票表决，通过支持欧盟立即启动与土耳其之间入盟谈判的决议。
正义与发展党执政伊始，确定将推动加入欧盟的进程作为首要的施政目标。与此同时，正义与发展党致力于推动民主化的进程，在相关领域改革现行体制，完善保障人权的法律规定，而推动民主化进程既是加入欧盟的重要条件，更是土耳其社会进步的强烈诉求。根据1982年宪法第76款，以言论和行动扰乱秩序的人不得当选议员。1998年，雷赛普·埃尔多安因曾经被指控发表煽动性言论而入狱，2002年大选期间被剥夺竞选议员的资格。2002年12月修订的刑法第76款，将原有条款改为从事恐怖活动的人不得当选议员。根据新的刑法修正案，雷赛普·埃尔多安在随后举行的大国民议会补缺选举中当选议员，进而成为内阁总理。2004年修订刑法，得到主要反对党共和人民党的支持，涉及10项条款，包括废除死刑、解散军方参与的国家安全法庭、强调性别平等。同年，大国民议会通过新的结社法，给予非政府组织以进一步宽松的政治环境和自治的权利，允许非政府组织无需政府批准而接受国外资金，禁止政府随意干涉非政府组织的合法活动，年满15岁者均可加入非政府组织。2006年宪法修正案，将议员的最低年龄由30岁改为25岁，军方财产被纳入政府的审计范围。正义与发展党积极推动修改政党法，保障政党的合法权利，规定取缔政党必须得到宪法法院3/5多数票的批准。此外，为了符合加入欧盟的先决条件，正义与发展党逐步改善国内少数民族库尔德人和亚美尼亚人的社会地位，允许学校使用库尔德语授课，允许电台播放库尔德语节目。2005年，正义与发展党主导的大国民议会通过关于公共管理和地方行政的法案，削减中央集权，扩大地方分权。
自1980年政变以来，国家安全会议是军方干预政治和左右政府的重要机构。国家安全会议的成员，由文职官员和军方将领10人组成，包括总统、总理、国防部长、内务部长、外交部长以及总参谋长、陆军司令、海军司令、空军司令、宪兵司令。根据1982年宪法，内阁政府必须优先考虑国家安全会议就维护国家安全提出的议案。2002年大选后，正义与发展党主导的大国民议会致力于改变文官政府与军方之间的政治天平，削减军方控制的国家安全会议的权力，增加国家安全会议中的文官比例，限制军事法院对文官的量刑裁定，军方财务交由政府审计，废除国家安全法院。2003年7月，国家安全会议由每月召开改为每两月召开，国家安全会议秘书长由以前从高级军官中提名改为从高级军官和高级文官中提名。自2004年8月起，该职务一直由文官担任，国家安全会议的主要职责不再代表国家意志，而只是负责向内阁政府提出相关建议。国家安全会议职能的转变和地位的下降，明显削弱了军方的政治影响力。
1961年宪法明确承认公民享有宗教自由的合法权利，赋予伊斯兰文化复兴以必要的法律空间。旨在培养伊斯兰教神职人员的伊玛目—哈提卜学校自1949年恢复以来，学校数量和学生人数一直处于上升的趋势，成为土耳其国民教育的重要形式。1960—1968年，伊玛目—哈提卜学校的教师人数增长4倍，从300人增至1 200人，伊玛目—哈提卜学校的学生人数增长8倍，从4 500人增至38 000人。伊玛目—哈提卜学校包括初级和高级两个阶段，初级阶段学制4年，侧重世俗的文化知识，高级阶段学制3年，侧重职业性的宗教知识。20世纪50—60年代，伊玛目—哈提卜学校的毕业生仅仅被政府承认初中学历，直到1971年军方政变后，其高中学历得到政府的认可，进而具备参加大学入学考试的学历资格。伊玛目—哈提卜学校的毕业生，一部分成为清真寺的神职人员，另一部分则升入世俗高等学校。从1964年到1972年，世俗学校的数量增长127%，伊玛目—哈提卜学校的数量增长611%。1978年，伊玛目—哈提卜学校达到430余所，在校学生13万余人。1980年军事政变后，官方强调土耳其—伊斯兰一体化的思想，宗教教育随之重新定位，成为国家义务和国民教育的重要组成部分，宗教课程则被官方规定为普通学校的必修课程。据统计，从1974年到1984年，世俗学校的数量增长35%，伊玛目—哈提卜学校的数量增长500%，至1988年，伊玛目—哈提卜学校超过700所，在校学生达到24万人，宗教教育的迅猛发展势头由此可见。1997年2月，国家安全会议通过决议，要求埃尔巴坎内阁阻止正在各地蔓延的伊斯兰主义活动，遏制伊斯兰主义势力向国家机构的渗透，强化国家对于宗教活动的控制，同时改革教育体制，规定新的八年制强制性义务教育，极力排斥宗教教育，限制伊玛目—哈提卜学校的毕业生参加高等学校的入学考试。此后，伊玛目—哈提卜学校急剧衰落，在校学生人数从1996—1997学年的51万人锐减为2002—2003学年的6.5万人。2004年5月，正义与发展党政府提出修改高等教育法相关条款的法案，规定包括伊玛目—哈提卜学校在内的所有职业中学毕业生享有与普通中学毕业生通过高等学校入学考试和接受高等教育的同等资历，试图改善伊玛目—哈提卜学校的惨淡形势。总统赛泽尔拒绝批准该法案，理由是宪法第131款授权国家高等教育会议全权制定教育政策，大国民议会无权干预高等学校入学考试。不仅如此，赛泽尔总统强调，阿塔蒂尔克革命的宗旨是实现土耳其社会的现代化，而世俗主义是阿塔蒂尔克革命的基石，更是自由、民主和人权的基础。总参谋长也发表书面讲话，坚持民主政治与世俗原则的同一性，指责伊玛目—哈提卜学校旨在培养宗教狂热分子，有悖于世俗主义的教育原则。 ↑返回顶部↑